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互聯網法律體系已經初步形成法治網絡正當時

2019-11-09 01:17:00来源:励志吧0次阅读

原标题:法治络正当时

插图:李瑞宁

近日,从国家互联信息办公室了解到,由全国人大常委会法工委、信办等部门牵头起草的《络安全法》《电子商务法》《未成年人络保护条例》将于年内完成初稿;新修订的《互联信息服务管理规定》将于近期出台;今后5到7年,较为完善的互联法律体系将形成,络法治化进程正在提速

今年,是我国正式接入国际互联20周年20年来,互联发展日新月异,深刻地改变了人们的生活与此同时,我国互联法律体系已初步建立,由法律、行政法规和部门规章组成的三层级规范体系正保护着互联空间

随着十八届四中全会的召开,络空间法治化发展迎来新契机,依法治成为依法治国的重要环节络空间法治化要义是发挥法治引领和规范络行为的主导作用,重点是按照科学立法的要求加强互联领域的立法,关键是严格执法,基础是按照全民守法的要求引导民遵法守法,做中国好民国家互联信息办公室主任鲁炜说

立法之行

互联法律体系已经初步形成

互联发展到今天,已经基本覆盖人们日常生活的方方面面中国互联信息中心7月发布的第三十四次《中国互联络发展状况统计报告》显示,我国民规模已达6.32亿,互联普及率为46.9%互联发展重心从广泛向深入转换,各项络应用深刻改变民生活

深刻变化着的还有不断完善的互联法律法规体系自1994年接入国际互联以来,我国一直很重视互联立法工作,基本的规范体系已经形成国家互联信息办公室政策法规局局长刘正荣说

在法律层面,有2001年颁布的《全国人大常委会关于维护互联安全的决定》、2004年颁布的《中华人民共和国电子签名法》和2012年颁布的《全国人大常委会关于加强络信息保护的决定》这三部法律都是全国人大层面制定的,属于顶层设计,刘正荣表示

在法规层面,与互联直接相关的有《中华人民共和国电信条例》《互联信息服务管理办法》《信息络传播权保护条例》《互联上服务营业场所管理条例》等10余部,而涉及互联生活的重要部门规章有20多部,主要针对络信息服务、视听节目、络游戏、络教育等多个门类

最高人民法院和最高人民检察院还先后颁布了《关于利用信息络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》 《关于办理利用互联、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等4个重要司法解释

一些源于互联行业内部的自律条约也对络空间的健康发展起到了积极作用2001年,中国互联协会由从事互联行业的络运营商、服务提供商、设备制造商、系统集成商以及科研、教育机构等70多家互联从业者共同发起成立成立13年来,该组织已经先后发布《中国互联行业自律公约》《互联信息服务自律公约》《坚决抵制上有害信息的倡议》等多部行业自律规范

另外,一些更为细化的络社区公约广为民熟知我们在新浪微博力推社区公约体系,还会根据国家有关法律法规,不断调整和完善新浪副总周晓鹏说

北京大学法学院互联法律中心主任张平强调了行业自律的重要性:在目前的互联产业相关法律建设过程中,企业自律非常重要,不然未来会阻碍互联产业的发展

执法之困

不能模糊现实与络的界限

事实上,除了针对互联的专门性法律法规,我国现行的其他法律中,有30多部法律的相关规定都可以直接适用于络空间,有关部门制定互联法规的基本原则也都来源于已有法律在刘正荣看来,一些执法者还不善于运用已有的法律规定进行执法,转变执法理念至关重要

互联进入中国20年以来,中国人对于互联的认识已经悄然发生了改变络发展初期大家都认为络是虚拟的、无国界的,这个观点正在被逐渐摒弃全国人大法工委经济法室副主任杨合庆说

络是现实生活的延伸,在立法方面加强络的法治建设,首先要将规范现实生活的法律在上延伸杨合庆强调不能把络空间和现实空间割裂开来看待,适用于现实社会管理的法律法规都应该适用于络空间

立法上相通带来执法上的相同络不是法外之地,络空间的违法犯罪行为同样逃不出法

从去年开始,国家加大对络谣言、络诽谤的打击力度最高法院、最高检察院于去年9月颁布了相关司法解释,对络谣言等的量刑边界明确量化:诽谤信息被浏览次数达5000次,转发达500次,诽谤者即可入罪判刑一批络谣言的幕后推手如秦火火拆二立四等受到了法律的严惩

有专家指出,最高法院、最高检察院出台司法解释,不仅让络诽谤的定罪有了客观标准和依据,也对其他领域络犯罪行为的判定有重要借鉴意义

互联新技术新手段层出不穷,互联的立法和执法之路也依然面临着一些困难和挑战中国社科院法学研究所研究员周汉华认为,我国络安全立法领域相对薄弱现有法律法规存在着立法层级低、权威性不足的问题

律师徐家力对络侵权案件关注已久:许多络侵权案件发生后打到法院,依照什么处理,找到侵权者后根据什么处理,赔偿数额是什么,这是令人困惑的地方

另外,随着技术的日新月异,络违法犯罪也呈现出多样化的趋势今年10月21日,最高人民法院公布了7起通过络实施的侵犯妇女、未成年人等犯罪典型案例,在这些案例中,不法分子通过、等新型络聊天工具与被害人结识,在取得信任后实施犯罪行为

总体来看,我们的相关立法在前瞻性、包容性和针对性上还有待进一步加强刘正荣说

法治之路

既利于创新发展又利于管理规范

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:加强互联领域立法,完善络信息服务、络安全保护、络社会管理等方面的法律法规,依法规范络行为

络空间的法治化进程需要加快已经成为全社会的共识相关部门在完善络立法工作上已开始行动,有顶层设计意义的几部与互联相关的法律正在加速出台今年内我们会拿出方案,进一步完善互联法律体系,主要围绕络信息服务、络安全保护、络社会管理三大方面进行构建,刘正荣说,我们的目标是通过这些法律法规的完善,使得行为主体、义务更加明确,更加便于执法

很多专家提出,互联法治化的进程既要利于行业的创新和发展,又要利于管理的科学与规范

对外经贸大学法学院副教授卢海君说:互联立法要有保守性同时要有前瞻性,做到不阻碍创新又为新技术发展留下足够的空间

互联是一个技术先行的行业,在络空间,我们还应该关注作为络基础设施主导性因素的一些技术标准中国传媒大学政治与法律学院教授王四新说

有专家指出,要重视做好既有法律与互联的有机衔接,并使今后的立法向有利于执法倾斜,同时要做好司法解释,使其在管理中发挥更大作用

最高人民法院研究室副主任郭峰指出,当前络空间的立法,尤其是行政立法还需加强只有这样,行政管理与民事维权才能更好地有机衔接

清华大学法学院教授、院长王振民则建议加强上法律意识的传播在他看来,法治思维不仅仅对党政机关领导干部重要,对普通民来讲也很关键

开放性是互联的天性,一些互联发展较早的国家的立法工作对我们很有借鉴意义,我们的相关立法基本上是国际通行做法同时我们也要坚持从实际出发,走自己的络法治化之路刘正荣说

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